Линии электропередач – это технические сооружения, которые выполняют важную задачу обеспечения энергией различных объектов, среди которых могут быть и стратегически важные для страны предприятия, а также представляют собой чрезвычайно опасное для людей и животных сооружение. Последнее утверждение относится не только к возможности прямого поражения электрическим током, но и к причинению вреда здоровью в результате длительного воздействия наведенного электромагнитного поля.
С целью предотвращения смертельных случаев и причинения вреда здоровью людей, а также для обеспечения бесперебойного и качественного электроснабжения вокруг ЛЭП устраиваются так называемые охранные зоны. Это понятие описывается и регламентируется ГОСТ 12.1.051-90. Так называется пространство между двумя условными вертикальными плоскостями, расположенными от крайних в линии проводов на расстоянии, регламентируемое законом.
Все земли, попадающие в это охраняемое пространство, по пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ становятся участками с особым режимом пользования, независимо от того, к какой категории относятся земли, к ним примыкающие.
Размеры охранных зон воздушных и кабельных ЛЭП
Границами охранных зон воздушных ЛЭП являются точки пространства, в которых уровень наведенного электромагнитного поля снижается до значений, безопасных для живых организмов. Они определяются нормами СанПиН (Санитарные Правила и Нормы) №2971-84. На их основании постановлением Правительства России №160, принятым в феврале 2009 года, установлены величины горизонтальных отступов от вертикальных проекций крайних проводов. Они зависят от номинала рабочего напряжения ЛЭП. Поговорим о том, сколько метров занимают охранные зоны в зависимости от напряжения линии.
- Для воздушных линий с напряжением до 1 кВ отступ равен двум метрам (фактически – 3 метра от столба в одну сторону);
- При напряжениях до 20 кВ это значение равно 10 метрам;
- Магистральные электролинии напряжением 35 и 110 кВ представляют опасность на расстояниях в 15 и 20 метров;
- Для высоковольтных ЛЭП напряжением 150, 220, 300, 400 и 500 кВ зона потенциальной опасности простирается на 25–30 метров;
- Для ультравысоковольтных воздушных электролиний напряжением 750 и 1150 кВ это расстояние увеличивается до 40–50 метров;
- Если ЛЭП любого напряжения пересекает реку или озеро, то величина отступа в одну сторону от нее до границы охранной зоны равна 100 метрам.
Ввиду того, что провода на опорах располагаются симметрично, фактическая ширина зоны отчуждения под ЛЭП равна удвоенному расстоянию между горизонтальной проекцией крайнего провода и границей охранной зоны плюс величина конструктивных элементов (общая длина пилонов и кронштейнов), удерживающих токопроводящие части.
Если используются самонесущие изолированные провода, то охранная зона может быть сокращена вдвое.
Для кабельных трасс охранная зона определяется отступом в 1 метр в обе стороны от самого кабеля или от его ограждающих конструкций.
Работы в охранной зоне ЛЭП
В охранных зонах категорически запрещаются работы, ведущие к конструктивному разрушению ЛЭП или к невозможности их обслуживания. Это взрывные, мелиоративные работы, добыча нерудных и рудных полезных ископаемых. И строго регламентируются остальные. Для их производства требуется письменное разрешение представителя владельца или эксплуатирующей организации, например, районного РЭС. Основанием их проведения является наряд-допуск на работы в местах действия вредных и опасных факторов (для непосредственного руководителя работ) и наряд-допуск на работы с грузоподъемным оборудованием (для операторов кранов).
В охранной зоне выделяется полоса, в пределах которой категорически запрещается вертикальное перемещение грузов и нахождение рабочего персонала из-за возможности разрушения конструкций (при работах со снятием напряжения) или электрического пробоя среды (если напряжение не снимается). Ее размеры – горизонтальный отступ от вертикальной проекции крайних проводов – приведены в таблице.
| Рабочее напряжение (кВ) | Горизонтальный отступ от крайних проводов ЛЭП со снятием напряжения | Горизонтальный отступ от крайних проводов ЛЭП без снятия напряжения |
| До 1 | 1,0 | 1,5 |
| 1– 35 | 1,0 | 2,0 |
| 35–110 | 1,5 | 3,0 |
| 110–220 | 2,0 | 4,0 |
| 220–400 | 2,5 | 5,0 |
| 400–750 | 5,0 | 9,0 |
| Свыше 750 | 8,0 | 10,0 |
В опасных зонах допускается технологическое перемещение техники по кратчайшему расстоянию (перпендикулярно линии).
Землепользование в охранных зонах ЛЭП
Если участок попадает в охранную зону ЛЭП, он не изымается из владения, но на его пользование налагаются ограничения.
- Запрещены любые действия, в результате которых подъезд к опорам становится невозможен или затруднен.
- Нельзя располагать жилые и надворные постройки и помещения для сельскохозяйственных животных так, чтобы проекция проводов пересекала их кровлю. Исключением являются производственные постройки с несгораемыми кровлями и классом огнестойкости I–II.
- В опасных зонах ЛЭП нельзя складировать горючие материалы – сено, штабели досок. А также производить полив сельскохозяйственных культур объемным методом (распылением).
- Запрещено строительство автозаправочных станций, а также устройство остановок общественного транспорта и любых сооружений, функционирование которых связано с массовым скоплением людей.
- Высота деревьев под проводами не может превышать трех метров.
- Под ЛЭП напряжением свыше 300 кВ запрещены любые сооружения, кроме технологических, используемых при их эксплуатации.
В то же время ЛЭП запрещено проводить через территорию действующих детских садов, школ и спортивных сооружений.
Кто и каким образом устанавливает охранные зоны ЛЭП
Границы охранной зоны устанавливает организация, обладающая правами собственности на ЛЭП. А назначаются они по ее заявлению, которое подается в федеральные органы исполнительной власти, имеющие право надзора в сфере электроэнергетики.
После процедуры согласования, длящейся не более 15 дней, организация-собственник обращается в федеральные органы, которые учитывают земельные ресурсы и осуществляют их кадастровый учет. Охранная зона считается назначенной после внесения в реестр всего имущества и выдачи свидетельства на право собственности.
Ответственность физических и юридических лиц
Если деятельность физических лиц повлекла за собой разрушение ЛЭП и перебои в поставке электроэнергии, то они наказываются в административном порядке наложением штрафа в размере от пяти до десяти МРОТ. Для юридических лиц то же деяние обойдется дороже – от ста до двухсот МРОТ.